Zwischen der Rechnung des Handwerkers und der Summe, die tatsächlich als förderfähige Kosten anerkannt wird, klafft in der Praxis oft eine Lücke. Wer sie vorher nicht kennt, plant seine Finanzierung auf einer Zahl, die am Ende nicht trägt.
Ein Förderbescheid nennt eine Fördersumme, und diese Summe bezieht sich fast nie auf die gesamte Bauherrenrechnung. Sie bezieht sich auf die förderfähigen Kosten, eine eigene, enger gefasste Größe, die nach klaren Regeln ermittelt wird. Wer diese Regeln erst beim Verwendungsnachweis kennenlernt, erlebt regelmäßig eine unangenehme Überraschung: Ein Teil der eingeplanten Kosten fällt einfach heraus, und die Finanzierungslücke muss anderweitig geschlossen werden.
Förderfähig sind grundsätzlich nur die Kosten, die in unmittelbarem technischen Zusammenhang mit der geförderten Maßnahme stehen. Wird zum Beispiel eine Fassade gedämmt, zählen Dämmmaterial, Putzsystem, notwendiges Gerüst und die zugehörige Fachplanung dazu. Nicht dazu zählt eine Neugestaltung der Fassade, die über das energetisch Notwendige hinausgeht, etwa eine aufwendigere Farbgebung oder zusätzliche Gestaltungselemente ohne energetischen Bezug. Diese Trennung klingt einfach, wird in der Praxis aber häufig zu großzügig ausgelegt, weil auf einer Handwerkerrechnung energetische und rein gestalterische Leistungen oft in einer Summe stehen.
Problematisch wird es besonders dann, wenn eine energetische Maßnahme mit einer ohnehin gewünschten Umbaumaßnahme zusammenfällt, etwa wenn im Zuge einer Dachsanierung gleichzeitig eine Dachgaube neu gebaut oder ein Fenster vergrößert wird. Hier verlangt die Förderpraxis eine saubere Trennung zwischen dem energetischen Anteil, der förderfähig ist, und dem baulichen Zusatzwunsch, der es nicht ist. Wer diese Trennung nicht schon in der Ausschreibung an den Handwerksbetrieb vorgibt, bekommt am Ende eine Rechnung, aus der sich die förderfähigen Kosten nur mit Mühe, und manchmal gar nicht mehr sauber, herausrechnen lassen.
Wer selbst mit anpackt, um Kosten zu sparen, sollte wissen, dass die Förderung diese Ersparnis nicht mitfördert. Bei Eigenleistungen sind ausschließlich die Materialkosten förderfähig, die eigene Arbeitszeit wird nicht anerkannt. Damit diese Materialkosten überhaupt geltend gemacht werden können, müssen die Rechnungen auf den Namen des Antragstellenden ausgestellt sein und ausschließlich das für die Eigenleistung verwendete Material ausweisen. Zusätzlich verlangt die Förderpraxis bei bestimmten Maßnahmen, etwa dem Heizungstausch, dass ein Fachunternehmen die technischen Daten vor Beginn erfasst und die fachgerechte Ausführung nach dem Einbau bestätigt. Wer in Eigenleistung saniert, sollte diesen Ablauf von Anfang an mit einem Fachbetrieb absprechen, statt ihn nach Abschluss der Arbeiten nachzuholen.
Bei der Umsatzsteuer gilt eine einfache, aber oft übersehene Unterscheidung. Grundsätzlich können Bruttokosten inklusive Mehrwertsteuer als förderfähig angesetzt werden. Besteht für Teile des Vorhabens jedoch eine Vorsteuerabzugsberechtigung, etwa bei vermieteten oder gewerblich genutzten Objekten, dürfen für diesen Teil nur die Nettokosten angesetzt werden. Wer als vorsteuerabzugsberechtigter Eigentümer die Bruttosumme in seiner Förderplanung ansetzt, rechnet sich um die Umsatzsteuer zu reich und muss die Finanzierung später entsprechend nachjustieren.
In der Praxis tauchen bestimmte Kostenpositionen immer wieder in Förderanträgen auf, ohne dass sie dort etwas verloren hätten: Möbel und lose Einrichtungsgegenstände, reine Schönheitsreparaturen ohne energetischen Bezug, eigene Fahrtkosten zur Baustelle, Finanzierungsnebenkosten wie Kreditzinsen oder Bereitstellungszinsen, und Aufwendungen für Arbeiten, die vor dem förderrechtlich maßgeblichen Vorhabenbeginn oder nach Ablauf des Bewilligungszeitraums erbracht wurden. Jede dieser Positionen mag im Bauablauf sinnvoll und notwendig sein, förderfähig ist sie deshalb noch lange nicht.
Umgekehrt gibt es Kostenpositionen, die zu selten angesetzt werden, obwohl sie förderfähig wären. Kosten für die notwendige Fachplanung und Baubegleitung einer geförderten Maßnahme können unter bestimmten Voraussetzungen selbst Teil der förderfähigen Kosten sein. Wer diese Position aus Unkenntnis nicht ansetzt, weil er die Fachplanung als eigenständige, nicht förderfähige Nebenleistung betrachtet, verschenkt bares Geld, ohne es zu merken.
In der Praxis hat sich eine einfache Reihenfolge bewährt: Zuerst wird mit dem Energieeffizienz-Experten geklärt, welche Bauteile und Leistungen dem Grunde nach förderfähig sind. Dann wird der Handwerksbetrieb gebeten, sein Angebot so zu gliedern, dass energetische und nicht energetische Leistungen getrennt ausgewiesen sind, statt in einer Pauschalsumme zu verschwimmen. Erst auf dieser Grundlage wird die Umsatzsteuerfrage geklärt, je nachdem, ob eine Vorsteuerabzugsberechtigung besteht. Und erst am Ende steht die Entscheidung, ob und in welchem Umfang Eigenleistung eingebracht wird, mit der entsprechenden Absprache zur Materialrechnung und zur fachlichen Bestätigung. Wer diese vier Schritte in dieser Reihenfolge geht, reicht einen Antrag ein, dessen Kostenansatz auch bei einer kritischen Prüfung im Verwendungsnachweis Bestand hat.
Der Verwendungsnachweis am Ende der Maßnahme prüft nicht nur, ob gebaut wurde, sondern auch, ob die eingereichten Kosten tatsächlich förderfähig waren. Werden dort Positionen gestrichen, die im Antrag mitkalkuliert waren, reduziert sich die Fördersumme nachträglich, und die Finanzierungslücke entsteht ausgerechnet dann, wenn das Projekt bereits abgeschlossen und das Budget verplant ist. Ein sauberer Kostenansatz vor Antragstellung ist deshalb keine Fleißaufgabe, sondern der Unterschied zwischen einer Förderung, mit der man rechnen kann, und einer bösen Überraschung Monate später.
Besonders unangenehm wird es, wenn die Finanzierung von vornherein knapp kalkuliert war und die Fördersumme fest eingeplant wurde, um eine Anschlussfinanzierung oder einen Kredit zu bedienen. Fällt ein Teil der Förderung nachträglich weg, weil einzelne Rechnungspositionen im Verwendungsnachweis nicht anerkannt wurden, muss die Differenz aus eigenen Mitteln oder einer teureren Nachfinanzierung gedeckt werden, oft zu einem Zeitpunkt, an dem alle Handwerkerrechnungen bereits beglichen sind und kein Verhandlungsspielraum mehr besteht. Wer die förderfähigen Kosten schon bei der Antragstellung realistisch und konservativ ansetzt, plant seine Finanzierung auf einer Zahl, die auch nach der Prüfung noch stimmt, statt auf einer Wunschsumme, die im Nachhinein korrigiert werden muss.
Genau diese Trennung zwischen förderfähigen und nicht förderfähigen Kostenpositionen nehmen wir bei Alpha Quadrat für Ihr Vorhaben vor, bevor der Antrag gestellt wird. Der kostenlose [Förder-Schnellcheck](/foerder-check) gibt eine erste Einordnung; der Förder-Report legt für Ihr konkretes Vorhaben offen, welche Kosten realistisch anerkannt werden und welche Sie besser von vornherein aus der Förderrechnung herausnehmen.
FACHLICH VERANTWORTET
Lazaros Amperidis, Dipl.-Ing. Architekt (AKNW)
Mitglied der Architektenkammer NRW (Mitgliedsnr. 32316), bauvorlageberechtigt, Wuppertal. Die Anerkennung als staatlich anerkannter Sachverständiger für Schäden an Gebäuden ist in Vorbereitung (angestrebt voraussichtlich ab November 2026). Er verantwortet die fachlichen Inhalte und jede Gutachtenfreigabe persönlich.
MEINUNGSBEITRAG DES GENANNTEN AUTORS. ALLGEMEINE EINORDNUNG, KEINE VERBINDLICHE BERATUNG IM EINZELFALL.
